ELHAZZITI mohammed anouar. Expert en développement territorial et membre de l’Institut International des sciences administratives
Face à des changements socio-économiques rapides et à une demande croissante de services publics, le Maroc se trouve à la croisée des chemins. L’administration publique marocaine, comme beaucoup d’autres dans le monde, doit évoluer pour relever les défis contemporains, notamment la mondialisation, la transformation numérique et la nécessité d’une gouvernance plus efficace et transparente. La transformation administrative au Maroc n’est plus une simple option : c’est une nécessité pour garantir que le gouvernement puisse répondre aux attentes de ses citoyens et aux exigences d’un monde de plus en plus complexe.
Pour réussir sa transformation administrative, le Maroc doit adopter une approche méthodique combinant volonté politique, réformes juridiques et institutionnelles, décentralisation, numérisation et renforcement du secteur public.
Le rôle du leadership et d’une vision claire
La réussite de toute transformation repose sur une vision claire, accompagnée d’une volonté politique forte. Transformer l’administration publique est une entreprise de grande envergure qui se heurte souvent à la résistance d’intérêts bien ancrés au sein du système, notamment des fonctionnaires qui craignent de perdre le contrôle ou le pouvoir. Le gouvernement marocain doit donc faire preuve d’un engagement indéfectible envers le processus de transformation en collaborant activement avec le secteur public et la société civile afin d’obtenir leur soutien et de favoriser un climat de confiance.
Les dirigeants politiques doivent faire de la transformation administrative un objectif central et souligner son importance pour le développement économique à long terme, la stabilité sociale et la confiance du public. Cela ne peut se faire qu’avec une vision organisée et cohérente définissant clairement les objectifs de la transformation, les modalités de sa mise en œuvre et les avantages pour la population.
Modernisation du cadre juridique et institutionnel
Au Maroc, la vétusté du cadre juridique et institutionnel constitue un obstacle majeur à une gouvernance efficace. Dans de nombreux cas, les lois et réglementations existantes peuvent créer des obstacles bureaucratiques inutiles, qui entravent le progrès, gaspillent les ressources et, in fine, frustrent les citoyens qui tentent d’accéder aux services publics. Une première étape cruciale du processus de transformation consiste à remanier ces cadres juridiques, afin de garantir que les systèmes régissant l’administration publique soient à jour et capables de répondre aux exigences modernes. Le Maroc doit identifier les lois obsolètes et simplifier les procédures réglementaires afin de réduire la bureaucratie. En simplifiant les processus de création d’entreprise, d’obtention de permis et d’accès aux services publics, le gouvernement gagnera en efficacité. De plus, les rôles et responsabilités des différents ministères et organismes gouvernementaux doivent être clairement définis afin d’éviter les chevauchements et la confusion, ce qui conduira à une bureaucratie plus simple et plus efficace.
Un cadre juridique et institutionnel clair favorisera également la responsabilisation. En veillant à ce que toutes les institutions publiques soient régies par des règles claires et applicables, le Maroc peut garantir que les fonctionnaires sont tenus à des normes élevées de professionnalisme et de transparence.
Décentralisation et responsabilisation des collectivités locales
Un pilier fondamental de la transformation administrative au Maroc réside dans la décentralisation de la gouvernance. Historiquement, le processus décisionnel au Maroc a été fortement centralisé, la majorité des services publics étant gérés par les ministères centraux. Cependant, cette approche centralisée a souvent entraîné des inefficacités et des retards dans la prestation des services aux citoyens, en particulier dans les zones rurales et mal desservies.
Le renforcement des pouvoirs des collectivités locales est crucial pour améliorer la prestation des services publics. Les collectivités locales devraient bénéficier d’une plus grande autonomie et des ressources financières nécessaires pour prendre des décisions plus adaptées aux besoins de leurs communautés. Par exemple, les gouvernements régionaux devraient avoir le contrôle des budgets, de la prise de décision et de la planification des projets d’infrastructures locales. Grâce à une autorité accrue, les collectivités locales seront en mesure de répondre plus rapidement et plus efficacement aux défis spécifiques de leurs régions.
La décentralisation implique également la transformation des bureaux régionaux des ministères centraux en agences autonomes, dotées d’une indépendance administrative et financière. Ces agences resteraient sous la supervision des ministères concernés, mais fonctionneraient de manière indépendante, garantissant une prestation de services plus flexible et plus efficace au niveau régional.
Numérisation et administration en ligne : un bond en avant
Dans le monde d’aujourd’hui, la transformation numérique est essentielle à la modernisation de l’administration publique. Le Maroc doit saisir l’opportunité offerte par les nouvelles technologies pour simplifier les services gouvernementaux, réduire les formalités administratives et rendre l’administration publique plus accessible et plus efficace. La mise en place d’un système d’administration en ligne permettra aux citoyens d’accéder aux services essentiels en ligne, de la demande de permis à l’accès aux prestations de sécurité sociale.
En investissant dans les infrastructures numériques, le gouvernement améliorera non seulement la rapidité et l’accessibilité des services, mais réduira également la corruption et les inefficacités qui entravent souvent les interactions en personne. Par exemple, des services tels que la déclaration d’impôts, l’enregistrement des entreprises et les demandes d’aide sociale pourraient être numérisés, permettant aux citoyens d’y accéder depuis leur domicile.
Le gouvernement doit également s’attacher à étendre l’accès à Internet dans les zones reculées afin que tous les citoyens puissent bénéficier des services numériques. En utilisant des technologies abordables, telles que les applications mobiles et des appareils informatiques à faible coût comme le Raspberry Pi, le Maroc peut surmonter les obstacles infrastructurels et offrir des services aux populations mal desservies.
Renforcement des capacités du secteur public
Pour que la transformation administrative soit réussie, les fonctionnaires doivent être correctement préparés. Des programmes de formation et de développement professionnel doivent être mis en œuvre pour garantir que les fonctionnaires disposent des compétences nécessaires pour s’adapter à l’environnement administratif moderne. Ces programmes devraient se concentrer sur des domaines tels que la maîtrise du numérique, le service client et les pratiques de gouvernance modernes.
Par ailleurs, le Maroc devrait instaurer des systèmes de recrutement et de promotion au sein du secteur public basés sur le mérite. En s’éloignant du clientélisme politique et du népotisme, le Maroc peut garantir que les fonctionnaires sont sélectionnés sur la base de leurs compétences et qualifications, ce qui se traduira par une main-d’œuvre plus efficace et compétente.
Le processus de recrutement devrait également privilégier la diversité, en veillant à ce que les jeunes talents, les femmes et les personnes issues de régions sous-représentées bénéficient des mêmes chances de contribuer à l’administration publique. Ces efforts contribueront à constituer une main-d’œuvre dynamique et qualifiée, capable de relever efficacement les défis de la gouvernance moderne.
Transparence, responsabilité et mesures anti-corruption
L’un des problèmes les plus urgents de l’administration publique marocaine est la corruption. Les citoyens ont souvent le sentiment que les services publics sont lents, inefficaces ou entachés de corruption. Pour que la transformation administrative réussisse, les mécanismes de transparence et de responsabilité doivent être une priorité.
Le gouvernement devrait mettre en place des organismes de contrôle indépendants chargés de surveiller les institutions publiques et de garantir leur fonctionnement transparent. Ces organismes pourraient réaliser des audits, examiner les dépenses publiques et enquêter sur toute allégation de corruption. De plus, des canaux de retour d’information doivent être créés pour permettre au public de signaler les inefficacités, les fraudes ou les fautes au sein des services gouvernementaux.
Les politiques de lutte contre la corruption doivent être solides, notamment en prévoyant des sanctions plus strictes pour les fonctionnaires corrompus et en promouvant l’intégrité dans le secteur public. Les fonctionnaires devraient être tenus de déclarer leur patrimoine, et des mécanismes de protection des lanceurs d’alerte devraient être mis en place pour encourager les individus à signaler les actes répréhensibles sans crainte de représailles.
Participation et engagement des citoyens
La transformation de l’administration publique ne peut réussir sans la participation active des citoyens. Le gouvernement doit créer des canaux permettant aux citoyens de participer aux processus décisionnels, de partager leurs commentaires sur les services publics et de participer aux consultations sur les questions clés. La participation du public renforce les processus démocratiques et garantit que les transformations répondent aux besoins et aux souhaits de la population.
Un moyen efficace d’impliquer les citoyens consiste à organiser des consultations régulières, des assemblées publiques et des plateformes numériques permettant aux citoyens de partager leurs opinions. Cela contribuera à instaurer la confiance entre le gouvernement et la population, rendant le processus de transformation plus inclusif et transparent.
Suivi, évaluation et amélioration continue
Enfin, pour que toute transformation reste efficace, elle doit être suivie et évaluée en permanence. L’établissement d’indicateurs de performance et la réalisation d’examens réguliers permettront au Maroc d’évaluer l’avancement de ses transformations administratives et d’identifier les axes d’amélioration.
Les organismes de contrôle indépendants, tels que les institutions de médiation, devraient être habilités à enquêter sur les plaintes des citoyens et à garantir que les fonctionnaires soient tenus responsables de leurs actes. Le suivi permettra également au gouvernement de prendre des décisions fondées sur des données, affinant ainsi le processus de transformation si nécessaire.
Conclusion
Réussir une transformation administrative au Maroc est une tâche colossale, mais essentielle pour garantir que la gouvernance du pays réponde aux exigences du XXIe siècle. En misant sur la décentralisation, la transformation numérique, la transparence et un secteur public renforcé, le Maroc peut créer une administration publique réactive, efficace et responsable. Avec un leadership fort, une vision claire et un engagement en faveur de l’amélioration continue, le Maroc peut montrer la voie en modernisant son administration et en améliorant la vie de ses citoyens.
